Danas su organizacije civilnog društva iz Crne Gore uputile pisma na više adresa u Briselu, uključujući Evropski parlament i Evropsku komisiju, pozivajući na hitnu procjenu usklađenosti Sporazuma o saradnji u turizmu i razvoju nekretnina, potpisanog između Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE), sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju i pravnim okvirom Evropske unije.
U pismu su izražene ozbiljne sumnje da ovaj sporazum ugrožava vladavinu prava, zaštitu životne sredine i evropski put Crne Gore. Posebno je sporno što omogućava direktne pregovore sa investitorima, mimo javnih nabavki i bez transparentnosti, čime se narušavaju osnovni principi fer tržišne konkurencije.
Sporazum takođe otvara prostor za prilagođavanje zakonodavstva interesima investitora i potencijalno nezakonitu državnu pomoć, što je u suprotnosti sa pravilima EU. Posebnu zabrinutost izaziva najavljeni projekat zakupa 12 km Velike plaže na 99 godina – ekološki dragocjene i zakonom zaštićene zone.
Organizacije pozivaju EU institucije da od crnogorskih vlasti zatraže punu transparentnost u vezi sa sporazumom, preispitaju njegovu pravnu osnovu, te se založe za zaštitu strateških prirodnih područja i podršku institucijama i društvu u očuvanju demokratskih i ekoloških standarda.
U nastavku se nalazi pismo nevladinih organizacija.
Poslanici Evropskog parlamenta
Odbor za Životnu sredinu, javno zdravlje i bezbjednost hrane – ENVI
Odbor za ekonomska i monetarna pitanja – ECON
Odbor za spoljne poslove – AFET
Generalni direktorat za spoljne politike Unije pri Evropskom parlamentu
Evropska komisija
Evropska služba za spoljne poslove
Predmet: Zabrinutost zbog Sporazuma Crna Gora – UAE i njegovih implikacija na vladavinu prava, životnu sredinu i EU integracije
Poštovani,
Mi, koalicija organizacija civilnog društva iz Crne Gore, izražavamo zabrinutost zbog nedavno potpisanog sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) u petak, 28. marta, koji prijeti da naruši vladavinu prava, zaštitu životne sredine i usklađenost Crne Gore sa pravnom tekovinom EU.
Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina omogućava realizaciju velikih investicionih projekata kroz direktne pregovore sa investitorima, bez primjene transparentnih i nediskriminatornih postupaka javnih nabavki. Ovo je u direktnoj suprotnosti sa principima jednakog tretmana svih učesnika na tržištu, kako je propisano Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Crne Gore i EU.
Ovaj sporazum otvara mogućnost za povlašćeni tretman investitora iz UAE, narušavanje fer konkurencije i moguću nedozvoljenu državnu pomoć, što je zabranjeno zakonima EU o konkurenciji. Još zabrinjavajuće je što sporazum uključuje odredbe o prilagođavanju nacionalnog zakonodavstva potrebama pojedinih projekata i investitora – pristup koji ozbiljno narušava pravnu sigurnost i jednakost pred zakonom.
Iako je sporazum javno predstavljen kao prilika za ekonomski rast, pregovaran je i usvojen iza zatvorenih vrata, tokom elektronske sjednice Vlade, a sadržaj je ostao nedostupan javnosti.
Jedan od prvih javno predstavljenih projekata, koji snažno zagovara interes investitora, pod pokroviteljstvom premijera Milojka Spajića, predviđa zakup 12 kilometara Velike plaže na period od 99 godina – jedinstvenog i osjetljivog primorskog ekosistema u delti rijeke Bojane, poznatog po izuzetnoj biodiverzitetskoj i strateškoj ekološkoj vrijednosti.
Ova oblast, zajedno sa Ulcinjskom solanom, predstavlja jedno od najvažnijih ekoloških područja na Balkanu. Dom je ugroženim vrstama, rijetkim staništima pješčanih dina (jedinim preostalim u Crnoj Gori) i močvarama koje su ključne za kontrolu poplava, sprečavanje erozije i ublažavanje klimatskih promjena. Već su nacionalno i međunarodno priznate kao zaštićene u okviru IBA, IPA, Ramsar, Emerald i potencijalne Natura 2000 mreže. Velika plaža je proglašena zaštićenim područjem još 1968. godine, a reviziju studije zaštite pripremila je Agencija za zaštitu životne sredine 2022. godine, ali proces nikada nije završen. Italijanski naučnici su 2024. godine, u okviru EU projekta, sproveli studiju “Podrška pripremi projekata u sektoru životne sredine i klimatskih promjena u Crnoj Gori”. Studija naglašava da je zaštita Velike plaže ključna za očuvanje ekološke dimenzije Crne Gore i da njen pejzaž štiti šire područje od erozije i dodatnih poplava.
Uprkos tome, Vlada izgleda nastavlja sa planovima za urbanizaciju velikih razmjera, luksuzne rizorte i moguće infrastrukturne projekte koji su u suprotnosti sa važećim strateškim dokumentima i zakonski obavezujućim zaštitama.
Pored toga, Prostorni plan Crne Gore – najvažniji planski dokument u zemlji – još uvijek nije usvojen, uključujući komentare i zaključke sa održane javne rasprave, iako je prethodni plan istekao 2020. godine, a javne konsultacije o novom nacrtu završene su početkom 2024. godine. Duboko smo zabrinuti da se odlaganje usvajanja koristi za retroaktivno prilagođavanje plana novoobjavljenim, nekonsultovanim i ekološki štetnim projektima, uključujući one predviđene sporazumom sa UAE.
Vjerujemo da ovaj niz dešavanja:
- Krši ključne odredbe SSP-a i pravila EU o konkurenciji,
- Potkopava integritet planskog i pravnog sistema Crne Gore,
- Prijeti područjima izuzetne ekološke i društvene vrijednosti i
- Diskredituje posvećenost Crne Gore održivom razvoju i EU integracijama.
Pozivamo vas da:
- Zatražite transparentnost od crnogorskih vlasti o sadržaju i pravnoj osnovi sporazuma sa UAE;
- Procijenite usklađenost sporazuma sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruženju i relevantnim EU pravnim okvirom;
- Pozovete na zaštitu strateških prirodnih područja Crne Gore, posebno onih koja su već dio međunarodno značajnih ekoloških koridora;
- Podržite crnogorske institucije, predstavnike opštine Ulcinj i civilno društvo u očuvanju demokratskih standarda, zaštite životne sredine i javnog interesa.
Spremni smo da dostavimo svu dostupnu dokumentaciju, pravne analize i podatke sa terena u vezi sa sporazumom i njegovim očekivanim posljedicama. Ostajemo duboko posvećeni evropskoj budućnosti Crne Gore i zaštiti našeg prirodnog i pravnog nasljeđa.
S poštovanjem,
Organizacije koje stoje iza inicijative:
Centar za zaštitu i proučavanje ptica
Udruženje Dr Martin Schneider-Jacoby – MSJA
NVO Program za životnu sredinu – EnvPro
NVO Parkovi Dinarida
Centar za istraživačko novinarstvo Crne Gore – CIN CG
NVO KANA / ko ako ne arhitekta
CEE Bankwatch mreža
NVO Crnogorsko ekološko društvo
NVO Green Home
NVO MogUL
Portal Ulcinj info
NVO MANS
NVO Expeditio
NVO KOD
NVO Biciklo.me
NVO Društvo crnogorskih ekologa
NVO Centar za građansko obrazovanje Organizacije koje su podržale inicijativu:
NVO Gradionica
NVO Građanska alijansa
NVO Prima
Udruženje mladih sa invaliditetom Crne Gore
NVO Doniraj za život
Centar za razvoj nevladinih organizacija – CRNVO
NVO “35mm”
NVO Crnogorski ženski lobi
NVO Agencija za lokalnu demokratiju
NVO Udruženje mladih ekologa Nikšić
NVO Institut alternativa
NVO Most kulture
Centar za demokratiju i ljudska prava – CEDEM
Centar za demokratsku tranziciju – CDT
NVO KORINA
NVO Naša akcija
NVO Ozon